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| 常 熟 年 鉴 |
2004年，全市新增就业岗位52,534个，净增就业9,814人，其中面向本地劳动力新增就业岗位26 645个，失业人员实现再就业28,039人，城镇登记失业率为3.35%。发布用工信息37,649条，提供就业岗位174,936个，接受求职登记154,084人，提供中介服务87,818人次，介绍成功率为58.36%。举办招聘专场36次，提供就业岗位15,157个，达成用工意向4,295人。发放《再就业优惠证》2,786本、《再就业援助证》60本，为20家吸纳持证人员的新办服务型商贸企业落实税费减免235万元，为1,015名持证自谋职业者落实减免工商管理等行政性收费52万元，开发社区岗位823个，安置失业人员823人。组织赴外招聘7次，吸纳挂钩地区农村剩余劳动力10,146人。培训各类人员37,345人，其中举办职业技能培训班45期，培训4,582人，其中初级工1,855人，中级工1,673人，高级工351人，岗位项目培训703人。组织职业技能鉴定4,171人，核发职业资格证书3,468人。起草《常熟市高技能人才选拔管理办法》，在常熟理工学院建立高技能人才培训基地，组织开展“显高杯”服装制作工、“电力杯”维修电工等职业技能竞赛活动。技工学校全年招生541名，毕业生就业率达97%。全市养老保险参保47.3万人，净增16万人，覆盖率为82.1%，医疗保险参保23.82万人，覆盖率为98%。发放企业离退休人员养老金4.02亿元，社会化发放率保持100%，支付基本医疗保险待遇2.39亿元，支付工伤、生育、失业等社会保险待遇累计5,900多万元。成立企业退休人员社会化管理服务中心，全市4.3万名企业退休人员有3.95万人纳入社区管理，社会化管理服务率达到92%。签订劳动合同18万份，城镇集体企业劳动合同签订率达到96%，非公有制企业劳动合同签订率达到92%。检查各类用人单位1,300多家，涉及职工10万人，立案查处各类违法案件204起，其中实施行政处罚21起。受理劳动争议案件205件，其中集体劳动争议案件27件，结案率均达到100%。接待群众来信来访4,903批次，其中办理群众来信277件，办结率为98，办理“市长热线”交办49件，办结率为100%。
【农村养老保险覆盖率达80%】我市把加快实施农村养老保险制度改革作为为农民谋利益的“阳光工程”、帮农民办实事的“民心工程”、使农民得实惠的“富民工程”，全力以赴加以推进。制定并下发《关于完善农村社会保障工作的试行办法》，全面实施农村养老保险制度改革，建立纯农人员参保财政补贴和老年农民社会养老补贴制度。市第十二届人大二次会议将“完善农村保障体系，推进农村养老保险制度改革”列为人大议案。至2004年12月底，全市农村养老保险参保28.99万人，覆盖率为82%，其中纯农人员参保18.8万人，覆盖率为84%，为15.2万名老年农民发放社会养老补贴1.08亿元，发放率为84%，比市第十次党代会提出的至2005年底农保覆盖率达到80%的目标提前了一年多。
【社会保险经办实现“五险合一”】市劳动保障局在建立统一的社会保险计算机信息管理系统的基础上，将原社保处、农保处、医保中心、机关事业社会保险处和计算机信息中心进行全面整合，成立社会保险基金管理中心，并根据社会保险基金流向设置35个对外服务窗口，彻底解决了原来多头办理业务的局面，实现了“一站式、一条龙”服务。在此基础上，按照“一个确保、两个完善、三个创新、四个提高”的要求，积极培育社保文化，弘扬社保精神，提升社保形象，塑造社保品牌，全力建设一个“精简、统一、效能”的社会保险经办机构。
【农村劳动力就业培训全面启动】7月15日，我市召开全市劳动保障工作暨农村劳动力就业培训动员会议，全面启动农村劳动力就业培训工作。今后三年，我市将以市场需求为导向，以促进就业为目标，加快形成政府政策引导、社会各界参与、培训与就业良性互动的大培训格局，力争完成培训5万人次，其中技能培训达到50%，培训合格率达到95%以上，就业率达到65%以上，逐步形成“培训—考核—就业”新机制，为广大农村劳动力实现转移就业开辟新路。
【南北劳动力交流向纵深推进】1月29日，常熟、泗洪两地劳动保障部门联手举办“常熟·泗洪2004春季劳动力对口交流招聘会”，泗洪各乡镇8,000多人进场应聘，达成意向3,199人，录用2,215人。2月28日，常熟、如东两地劳动保障部门共同举办“如东劳动力市场——常熟专场招聘会”，50多家企业进场招聘，提供各类岗位3,125个，其中我市有27家企业进场招聘，提供就业岗位1,877个。有4,000多名求职者进场应聘，1,511人达成就业意向，其中与我市各类企业达成用工意向704人，有53人被我市有关企业当场录用。
【开展2004年再就业援助周活动】元旦、春节期间，我市以“帮你再就业，我们的责任”为主题，以双失业和大龄失业人员等就业困难对象为重点，组织开展以送政策、送岗位、送技能、送服务和送温暖为主要内容的“2004再就业援助周”活动。活动周期间，集中开展上门送政策、举办街头咨询等活动，开发一批适合援助对象的空岗信息，确立一批技能培训项目，为援助对象提供相关劳动保障服务，从再就业资金中拨出专款300多万元进行春节慰问，全市有7,500多人不同程度领取慰问补助金。
【制定再就业培训三年计划】为进一步推进我市再就业工作，帮助失业人员转变就业观念，掌握职业技能，提高就业能力，我市在总结前阶段再就业培训工作的基础上，制定《常熟市2004—2006年再就业培训计划》。今后三年，我市将对4万名失业人员(含未实现就业的职业院校毕业生和纳入统筹就业的失地农民)开展再就业培训，培训合格率达到95%以上，培训后一定期限内再就业率达到65%以上，创业培训后创业成功率达95%以上。其中培训失业人员3.5万人，年均培训1.2万人，80%以上进行职业技能培训，10%以上进行创业能力培训，职业院校毕业生和失地、失业农民就业培训三年内力争达到5,000人。
【社会保险大检查取得阶段性成效】从10月份开始，市劳动保障局会同市地税局、市财政局等有关部门联合开展社会保险专项执法检查。此次专项执法检查主要对各单位按规定为与之形成劳动关系的所有从业人员办理社会保险的情况、缴费人数和缴费基数的申报情况以及社会保险费的缴纳、列支等情况进行检查，前后历时三个月时间。共发出书面自查表2,101份，涉及职工160,923人。实地抽查单位416家，其中机关事业单位41家、企业375家，涉及职工74,591人。在抽查的企业单位中，内资企业269家，外资企业106家。
【着力构建遏制欠薪新机制】为切实保障建筑工人合法权益，预防和妥善处理拖欠建筑工人工资问题，我市制定出台《常熟市建设工程工人工资支付保证办法》。《办法》规定，建设单位和施工企业在本市指定银行设立“工资预留户”，根据工程合同价的一定比例，建设单位将工程款保证金、施工企业将工资支付保证金存入各自“工资预留户”，同时与设立工资预留户银行及市劳动保障局、市建设局签订《工资预留户协议》，当发生拖欠工人工资行为时，由市劳动保障局和建设局告知责任方，从建设单位或施工企业工资预留户中直接支付拖欠的工程款和工人工资。
【养老补贴发放向城镇居民延伸】从7月份开始，我市社会养老补贴发放由农村13万老年农民向城镇无固定收入生活来源的老年居民延伸，对男年满60周岁、女年满55周岁，具有本市户籍的城镇居民、其直系亲属按规定全员参加社会养老保险、且未享受城镇社会保险等有关待遇的城镇老年居民发放社会养老补贴，具体标准为70周岁以下，每人每年800元，70周岁以上每人每年1,000元。
【多措并举促进农村劳动力就业】为进一步加快农村劳动力转移就业，市委、市政府下发《关于进一步促进农村劳动力就业的若干意见》(常发[2004]30号)，明确提出，要加强职业技能培训，提高农村劳动力就业能力，建立农村劳动力减免费职业技能培训制度和就业指导免费培训制度，鼓励用人单位招用农村劳动力，鼓励有创业愿望的农村劳动力自谋职业和自主创业，继续免费为农村劳动力提供求职登记、信息咨询、职业指导及中介服务，设立“就业岗位贡献奖”，努力促进被征地农村劳动力和农村剩余劳动力实现充分就业。
【医疗保险政策体系进一步完善】为深化医疗保险制度改革，完善多层次医疗保障体系，我市对城镇职工基本医疗保险、城镇职工互助医疗保险、国家公务员医疗补助等办法进行了修订和完善，新出台《常熟市地方补充医疗保险统筹管理暂行办法》，缩短普通门诊自负段，调整住院起付标准，提高封顶线以上互助医疗保险报销比例，提高安装人工组织器官报销比例和部分门诊特殊病种给付标准，提高退休人员门诊补助比例和企业退休人员省级以上劳模的医疗待遇等，使参保职工得到更多实惠。
【农民工工资清欠力度大效果好】从11月中旬开始，市劳动保障局会同建设、工会等部门利用一个月时间，在全市开展农民工工资支付专项执法检查活动。共检查用人单位170家，涉及农民工3.4万人，发现未按规定发放农民工工资总额800万元，发出限期改正指令书6份，询问通知书5份，清欠农民工工资100多万元。
【“4048”再就业援助招聘顺利举办】11月上旬，市劳动保障局联合虞山镇方塔管理区、兴福管理区，共同举办2004年“4048”人员再就业援助招聘专场。共有33家用人单位进场招聘，提供各类就业岗位445个，其中操作岗位类51个，经营服务类213个，社区服务类152个，技术岗位类17个，管理岗位类12个，有1,000多名求职者参加应聘，638人报名求职，383人与用人单位达成初步用工意向。 |
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