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| 2004年发展统计公报 |
| 2003年 2002年 |
2004年，我市各级劳动和社会保障部门在市委、市政府的正确领导下，在上级劳动保障部门的指导下，按照市委、市政府"两个率先"、富民强市的战略目标和具体要求，坚持科学的发展观，认真履行劳动和社会保障部门的职责，全面推进城乡统筹就业，加强城镇社会保险参保和基金征收，进一步完善农村社会保障体系，促进企业工资增长机制形成，协调劳动关系，切实维护广大职工的合法权益，劳动保障各项工作取得了新进展、新成绩。
一、就业、再就业情况
（一）就业总量不断增加，就业结构得到改善。2004年末，全市从业人员358.82万人,比上年末增加12.63万人。其中，第一产业为48.61万人，占13.55％；第二产业为211.11万人，占58.83％；第三产业为99.1万人，占27.62％，三次产业之间从业人员的比例不断趋于合理。城镇单位在岗职工年末人数为87.18万人，比上年末增加6.09万人，其中企业70.33万人，增加6.38万人。全市城镇私营个体从业人员67.23万人，增加10.31万人；另外农村劳动者200.76万人，减少1.94万人。
（二）就业和再就业工作进一步得到加强。2004年，全市新增劳动力就业岗位29.4万个，完成省市下达年度指标25万个的117.6％。其中面向本市城镇劳动力14.6万个，完成省、市下达年度指标12万个的121.6％；其中开发社区公益性岗位9691个，完成省市下达年度指标6000个的161.5％。以"4048"为主要群体的困难人员再就业援助工作取得明显成效，全市有13.05万名失业人员实现再就业，完成省市下达年度目标2.6万人的246.15％。全年净增就业人员11.38万人。年末实有城镇登记失业人员为5.86万人，城镇登记失业率为3.69％，比上年下降0.63个百分点。全市纳入用工管理的外来劳动力为70.72万人。
（三）再就业优惠政策得到落实。持有《再就业优惠证》人员就业率提高，领取《再就业优惠证》的总人数达到5.83万人，其中3.37万人实现再就业，持证人员再就业率57.8％。多渠道开发就业岗位，社区公益性岗位吸纳大龄失业人员及其他灵活就业人员3.81万人。
（四）劳动力市场和职业中介机构促进就业和再就业的作用明显增强。全市拥有各类职业介绍机构507家，其中，劳动保障部门办的公共职业介绍机构176家，非劳动保障部门(包括公民个人)办的331家。在各类职业介绍机构登记求职人数达100.86万人次，职业介绍成功48.01万人次，介绍成功率为47.60％。
（五）南北劳务交流工作取得新的成绩。全市吸纳苏北劳动力27万人，完成省下达年度指标11万人的245％。其中我市对口挂钩地区输入的劳动力登记人数为4.93万人。
（六）部分失业人员得到再就业援助实现了再就业。重点开展了对改制企业大龄失业职工和社会就业弱势群体的再就业援助。市区对3.48万人次失业人员实施免费职业指导，对失业人员举办招聘专场110期，有3.87万人次办理录用备案手续。全市已使用再就业资金9827.86万元，其中市区5951.11万元。对13万余人次下岗失业人员免费办理求职登记、中介服务和录用服务。全市用于免费职业培训、职业介绍的补贴3039.83万元，其中市区1338.09万元。全市共促进2.97万名困难对象实现了再就业。
（七）职业培训和技能鉴定工作力度加大。全市技校招生0.86万人，在校生达2.52万人，创历史最高。全年实现再就业培训8.7万人，其中市区4.2万人。全市进行农村和外来务工人员培训14.13万人，其中培训本地农村劳动力5.4万人，培训外来劳动力8.73万人。全年共计核发职业资格证书或岗位合格证书为3.99万人次，比上年增加45.62％。
二、社会保障情况
(一)养老保险。
1．企业养老保险。
2004年末，全市参保单位37947户，参保职工160.25万人，比上年末增加22.14万人，增长16.03％。企业离退休人员34.36万人，比上年末增加2.76万人，增长8.73％。2004年企业养老保险总收入 46.40亿元，总支出32.82亿元，年末基金结余13.58亿元。全市基本养老保险费收缴率为98.8％。社会化发放人数34.36万人，社会化发放率为100％。
2．机关事业单位养老保险。
2004年，仍有部分事业单位转制，改为按企业参保。全市机关事业单位职工养老保险参保单位3257户，参保职工7.07万人，比上年减少12.06％。当年机关事业单位养老保险总收入4.83亿元，总支出4.44亿元，征缴率99.2％。
3．农村社会养老保险。
农村社会养老保险制度得到巩固和完善，全市农村基本养老保险框架趋向统一。参保人数149.6万人，参保覆盖面76％，14.27万名老年农民领取养老保险金，50.49万人享受贴补待遇。
(二)医疗保险。
2004年末，全市医疗保险参保人员（含离退休参保人员）207.43万人，覆盖率为96％。全年基本医疗保险基金收入22.36亿元，支出 14.42亿元，年末结余7.94亿元，基金征缴率99.4％。
(三)失业保险。
2004年末，全市失业保险参保人数为130.08万人。全年失业保险基金总收入为4.98亿元，总支出4.45亿元，年末结余0.53亿元，征缴率为99.54％。
失业保险保障基本生活的功能增强，全市向7.68万名失业人员发放失业救济金3.56亿元。其中市区为4.96万名失业职工发放失业救济金2.73亿元。
(四)工伤保险。
全市工伤保险全面推开。工伤保险参保职工达到131.22万人，全年实收工伤保险基金1.38亿元，收缴率为99.7％。
（五）生育保险。
全市生育保险年末参保人数达到132.54万人，全年实收生育保险基金1.63亿元，收缴率为99.53％。
(六)离退休、退职人员人数和离退休、退职费
到年底，全市城镇单位离退休、退职人员共有38.30万人。其中，离休人员0.54万人，退休人员36.29万人，退职人员1.47万人。全年发放离退休、退职费共45.73亿元。
三、工资分配与劳动关系情况
2004年全市城镇单位在岗职工工资总额为188.46亿元，比上年增长21.23％。其中，国有单位71.10亿元，城镇集体单位7.27亿元，其它单位110.09亿元。全市城镇单位在岗职工年平均工资达到22510元，比上年增长13.74％。其中，国有经济单位在岗职工平均工资为31595元，城镇集体单位为18228元，其它经济类型为19235元。
全市已签订集体合同的企业为2.93万户（含区域性行业集体合同覆盖企业2.44万户）。全年共受理职工劳动争议案件5584件，结案5333件，结案率为96.72％。妥善处理人民来信0.26万封，接待来访5.56万人次，信访结案率98.8％。
四、法制与监察情况
依法行政工作全面推进。组织行政许可法培训，对有关规范性文件设定的行政许可进行了清理。
劳动保障监察执法维权力度加大。全市开展各项劳动保障监察活动共检查用人单位3.43万户次，责令补签劳动合同9.98万份，责令一次性补缴社会保险费2460万元，责令补发工资4889.8万元，清退童工71名，清退非法收取的押金211.7万元，行政处罚114件，行政处理10件，申请法院强制执行6件。全市劳动监察受理投诉举报案件2243件，立案查处各类违反《劳动法》案件2057件，结案率为96.8％。
五、规划统计信息情况
调查并发布了全市《劳动力市场部分职位工资指导价位》。对全市劳动保障事业发展"十一五"规划进行了前期准备工作。金保工程和信息化建设工作取得进展。劳动保障四级（市、区、街道、社区）管理服务信息网络全面建成并运行，部分地区已开始向行政村延伸。开展劳动保障管理信息系统软件的开发和应用，为社会化管理工作创造条件。 |
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