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常熟市劳动和社会保障局祝全市劳动者身体健康、事业顺利、阖家幸福、万事如意！

--> 先进性教育
	周明生局长在分析评议阶段工作会议上的讲话
	同志们：按照市委的统一要求和部署，在市先进性教育活动办公室和市委督导组的关心指导下，自2月1日起，我局全面启动了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过全体共产党员的不懈努力，目前已经圆满完成了学习动员阶段的各项任务，即将进入分析评议阶段。今天会议的主要任务是：按照市委的有关要求和部署，回顾总结市劳动保障系统先进性教育活动学习动员阶段的情况，对分析评议阶段工作进行部署。等一会儿，市委先进性教育第四督导组组长陆月琴同志还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面我先就市劳动保障系统先进性教育活动学习动员阶段的工作情况作一简要回顾，并就认真做好分析评议阶段的工作谈几点意见。一、精心组织，周密部署，先进性教育活动取得阶段性成效全市保持共产党员先进性教育活动开展以来，我局根据市委的统一要求和部署，依靠市委督导组的精心指导和帮助，按照系统学习、全面把握、深刻领会、边学边改、学以致用的要求，“规定动作”不走样，“自选动作”创特色，扎扎实实抓好先进性教育活动学习动员阶段各项工作的落实，先进性教育活动取得了阶段性成效。具体成效和特点可以归纳为以下四个方面：（一）立足于“快”，学习教育活动有序展开。一是计划早制定。市委召开保持共产党员先进性教育活动动员大会后，局党委结合本单位实际，立即组织起草先进性教育活动实施意见，在时间安排上，科学划分时段，保证学教活动质量，在力量调配上，充分调动各方积极性，确保学教活动需要。在此基础上，广泛征求各党支部、特别是市委先进性教育活动督导组和局领导班子成员的意见，形成《市劳动保障系统关于认真组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案》，使全系统的学教活动得到全面部署，做到有章可循。二是组织早建立。成立由局主要领导任组长，其余领导班子成员任副组长，所属事业单位党支部书记及局办公室、组织人事科有关负责人为成员的教育活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。局领导班子成员按照各自分工，明确先进性教育活动联系点，负责相关单位先进性教育活动各个阶段、各个环节的督促检查和指导工作。各党支部明确一名联络员，具体负责本单位学习教育活动的组织和宣传工作。三是思想早发动。召开市劳动保障系统保持共产党员先进性教育活动动员大会，要求广大党员充分认识开展先进性教育活动的重要性和紧迫性，在思想上高度重视，在工作上精心部署，在行动上坚决贯彻。利用横幅、标语、宣传片等形式，加大先进性教育活动的宣传力度。建立学习园地，交流党员心得，重温入党誓词。编印先进性教育活动专题简报，利用不同角度，全面、准确地反映本系统先进性教育活动的工作动态。通过一系列的思想发动，营造了活动声势，活跃了学习气氛，营造了良好氛围。（二）立足于“深”，学习教育活动富有特色。一是学习培训保质保量。根据市委关于集中学习不少于40学时的要求，制订学习培训计划，下发给每一位党员。局领导班子成员身先士卒，坚持做到“双重责任、双重学习、双重成果”，带头以普通党员的身份参加集中学习和小组讨论。局主要领导为全体党员上大党课，邀请市委党校老师作辅导讲座。每次集中学习结束后，布置若干思考题由党员书面作答，巩固学习效果。安排学习交流，检查学习笔记，组织知识测试，撰写学习心得，对前阶段的收获体会进行系统小结。为保证集中学习活动的参与率，各党支部建立严格的考勤制度，规定凡因故不能正常出席的党员，必须履行请假手续。健全集中学习活动记录制度，做到人人有记录，次次有台帐，确保学习教育活动人员、时间、内容、质量“四落实”。二是学习形式有声有色。在学习动员阶段，各党支部在严格执行市委制定的各项“规定动作”的同时，结合本部门、本单位的实际，创新思路，纷纷采取了各自富有特色的“自选动作”，既丰富了学习培训的内容，又提高了学习培训的质量和效果。局机关党支部将理论学习与业务学习紧密结合，组织开展就业再就业、工资、养老保险、医疗工伤生育保险等有关业务政策的学习，做到真学、真懂、真信、真用。基金管理中心党支部实施“五学联动”，即专人导学、请人领学、外出送学、上门讲学、结对帮学，重点解决“要不要”、“会不会”、“敢不敢”的问题，确保先进性教育活动“有形”、“有信”、“有行”。劳动就业管理服务中心党支部组织全体党员开展“喜看常熟新面貌、争当两个率先排头兵”摄影比赛，通过镜头捕捉我市城乡协调发展的新面貌，反映我市三个文明建设的新成效，激发广大党员在工作中进一步体现先进性，以实际行动服务“两个率先”，共建“和谐社会”。职业培训指导中心党支部组织全体党员走进全国文明村——蒋巷村参观学习，通过实地学习，观看展览，深入农户，学习常德盛书记的先进事迹，亲身感受一个优秀共产党员应当具有的精神风貌和人格魅力。退管中心党支部组织全体党员观看警示教育片，并将先进性有效体现到工作中，扎实推进企业退休人员社会化管理服务工作。三是学习效果求真求实。在学习培训过程中，各党支部把注重实效贯穿于学习动员阶段全过程，体现在各个环节中，把解决存在问题，推动当前各项工作作为先进性教育的落脚点来抓。通过举办保持共产党员先进性大讨论，让每个党员进行自我剖析、寻找差距，提出结合自身实际的先进性具体要求；通过召开群众座谈会，请群众指出党员应该先进在哪里，党建工作应该怎样来改进；通过开展进言献策活动，广泛收集党员和群众对加强党的建设、推进劳动保障工作、提高服务水平的意见和建议；通过争先创优、加强和改进工作作风、提升服务效能等活动的开展，营造爱岗敬业、比学赶超的工作氛围；通过推出扶贫帮困、爱心助学等行动，建立帮助群众解决困难的长效机制，使群众实实在在得到党和政府的关心，体验到党的先进性。（三）立足于“严”，学习教育活动不走过场。一是认真抓好“回头看”。在学习培训进入“回头看”阶段后，我局召开全体党员会议，及时传达市先进性教育活动领导小组会议精神，把上级关于组织开展“回头看”等活动的具体要求传达到每个党员。各党支部将组织开展“回头看”作为整个先进性教育学习动员阶段的关键环节，重点检查学习教育活动是否全面开展，学习培训任务是否全面落实，党员先进性具体要求是否加以明确，保证学习的同时各项工作是否得到推进。局先进性教育活动领导小组督促各党支部认真搞好党员个人自查和支部自查，在检查过程中注意发现和树立先进典型，并针对学习教育过程中的薄弱环节，及时进行“补课”，确保学习培训取得实效。二是认真组织好“先进性大讨论”。按照市委的统一要求，各党支部组织全体党员认真开展不同层次、不同类型的“保持共产党员先进性大讨论”活动，使大讨论成为各党支部统一思想、形成共识的过程。广大党员结合自身实际，提出了党员本人如何保持先进性的具体要求，各党支部也结合本部门、本单位的实际，提出了本部门、本单位如何保持先进性的具体要求。在此基础上，局党委归纳提炼出市劳动保障系统保持共产党员先进性的具体要求。广大党员一致认为，劳动保障工作处于政府和群众的联结点，与群众联系紧密，同百姓生活贴近，作为劳动保障部门和劳动保障系统的共产党员，必须立足劳动保障工作实际，从涉及当前社会热点、难点和焦点的问题抓起，从职工群众最现实、最关心、最直接的事情做起，把亲民爱民的人本意识、创新创造的进取精神、求实务实的优良作风贯穿于劳动保障工作始终，重点提高“五个能力”，即提高统筹发展的能力，提高诚信服务的能力，提高依法行政的能力，提高务实创新的能力，提高狠抓落实的能力。三是与劳动保障工作紧密结合。在先进性教育活动过程中，各党支部将先进性教育活动与推进劳动保障工作、推进部门工作紧密结合，做到学教活动与工作开展“两不误、两促进”。机关党支部切实把“三个代表”重要思想落实在党员的岗位上，体现在党员的行动中，把实现劳动保障工作全面、协调、可持续发展作为检验先进性教育活动成效的标准。基金管理中心党支部开展扶贫帮困、送保上门、金点子征集、红旗窗口（服务明星）评选等活动，组织党员召开座谈会，听取进一步推进社会保险工作的意见与建议。劳动就业管理服务中心党支部扎实推进劳动就业管理服务工作，组织开展跨省劳务交流，联合市妇联、总工会组织举办“三八”女性劳动力招聘专场，以实际行动为职工群众办实事。退管中心党支部结合先进性教育活动，在春节前夕，深入社区，走访慰问重病、孤老、特困退休职工家庭，发放慰问金5万多元。职业培训指导中心党支部将先进性教育活动转化为推进职业培训工作的动力，把农村劳动力就业培训作为今年工作的重点来抓。（四）立足于“实”，学习教育活动取得实效。通过50多天的学习培训，局系统先进性教育活动第一阶段的工作取得了初步成效，达到了预期目标，为下一阶段的分析评议、整改提高奠定了扎实基础。初步成效主要体现在三个方面：一是深化了对开展先进性教育活动重要性和必要性的认识。通过思想发动和学习讨论，广大党员充分认识到，在全党开展先进性教育活动是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，是完成新时期全面建设小康社会宏伟目标的需要。同时进一步认识到，党员的先进性是动态的、发展的，共产党员的先进性需要赋予鲜明的时代特征和更丰富的内涵，每一个党员必须坚定理想信念，不断学习，不断思考，不断提高。二是增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性。通过认真学习市委先进性教育活动规定的书目，特别是认真学习党章，胡锦涛同志、江泽民同志重要讲话和论述，广大党员对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位有了更加深刻的认识。广大党员一致表示，要以“三个代表”重要思想为指导，切实解决党组织和党员队伍中的“不相适应”和“不相符合”的问题，争当学习实践“三个代表”重要思想的模范。三是工作作风和党员精神面貌有了明显转变。在保持共产党员先进性教育活动开展过程中，各党支部坚持理论联系实际，边学边改，正确处理学习与工作的关系，坚持学习与工作协调推进，工作作风和党员精神面貌有了明显转变，服务质量和工作效率得到明显提高，切实为职工群众解决了一些重点、难点问题，充分展示了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，有力地促进劳动保障事业的发展。二、突出重点，明确要求，切实抓好先进性教育活动分析评议阶段的各个环节根据市先进性教育活动领导小组常先组发 [2005]13号文件精神，我局的先进性教育活动从即日起将转到分析评议阶段。局党委在对学习动员阶段工作进行总结的基础上，对分析评议阶段的工作进行了专门研究。各党支部和广大党员要保持第一阶段严肃认真、积极主动的良好精神状态，再接再厉，不断推进先进性教育活动扎实、有序、健康发展。（一）明确“一个目标”，充分认识做好分析评议阶段工作的重要性。分析评议阶段既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。从一定意义上讲，这一阶段的工作搞得怎么样，决定着先进性教育活动的实效。市委对这一阶段的工作十分重视。3月25日，市委专门召开了全市先进性教育活动学习成果交流暨分析评议阶段工作会议，研究分析和部署了评议阶段的工作。会议要求，各级各部门要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于深入开展保持共产党员先进性教育活动的重要讲话精神，扎扎实实做好分析评议阶段的工作。会后，市先进性教育活动领导小组还专门发出了《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段各项工作的通知》。对劳动保障系统来说，必须按照市委的要求，做好分析评议阶段的工作，在学习动员阶段工作取得初步成效的基础上，通过分析评议，进一步提高广大共产党员的思想认识，进一步推动党员和党组织找准存在的问题，进一步将劳动保障系统保持共产党员先进性的具体要求落到实处。各党支部一定要充分认识分析评议阶段工作的重要性和特殊性，坚持高标准、严要求，把握关键环节，突出工作重点，把各项工作抓紧抓细、抓实抓好，确保不走过场、不出偏差、取得实效。（二）狠抓“七个环节”，明确分析评议阶段的工作要求。根据市委的统一部署，先进性教育活动分析评议阶段的时间原则上不少于1个月，大体在4月底告一段落。具体步骤主要包括：广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节，最后还要进行“回头看”。一是广泛征求意见。各党支部要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。党员要主动征求和听取群众的意见，党员领导干部还要主动听取分管部门和单位的意见，直接服务社会的部门和单位还要征求服务对象的意见。各党支部对征求到的意见要认真进行汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。对汇总、梳理出的意见原则上要如实进行反馈。二是开展谈心活动。各党支部要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管的科室、部门之间、党员与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。三是撰写党性分析材料。党员要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的具体要求和本部门、本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。党性分析材料结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要进行修改。四是召开民主生活会。各党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。党员按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。五是提出评议意见。专题组织生活会后，各党支部要召开支委会，根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、公正客观地对每个党员提出评议意见。六是反馈评议意见。各党支部要以书面形式，如实向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。七是通报评议情况。民主评议告一段落后，各党支部要以适当方式向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，也要采取适当方式向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题等等。专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象原则上在征求意见的范围内确定。（三）把握“五个关键”，确保分析评议活动高质量、有实效。分析评议阶段的七个环节，是市委明确要求的“规定动作”，我们要不折不扣地贯彻执行。各党支部必须按照方案和工作安排意见，做到坚决贯彻不走样，一个环节不能少，做到听取意见要广、查找问题要准、撰写党性分析材料要实、批评与自我批评要深，确保分析评议活动高质量、有实效。重点做到以下几个方面：一是在深化学习上下功夫。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，按照市委先进性教育活动领导小组有关通知要求，有针对性地组织党员深入学习，帮助党员不断提高思想认识，更好地掌握分析问题、剖析原因的思想武器，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性。要继续抓好“三件事”：一要组织党员对照在大讨论中提出的保持党员先进性的具体要求开展分析评议，在此基础上，进一步巩固和完善大讨论的成果；二要进一步找准先进性教育同作风建设的结合点，大兴求真务实之风，坚持用好的作风抓先进性教育，通过先进性教育不断提高作风建设水平；三要继续关心群众生产生活，深入开展“走进企业、走进社区、走进农户，服务发展、服务基层、服务群众”的“三走进三服务”主题实践活动，加大工作力度，及时总结经验，建立长效机制，努力形成领导带头、上下联动、全体党员共同参与的生动局面，使这项活动真正成为把先进性教育引向深入的务实载体。二是在查找问题上下功夫。找准突出问题是解决突出问题的前提，是分析评议阶段的工作重点。学习动员阶段大家已经开始查找问题，在分析评议阶段，要采取更加得力的措施，集中时间、集中精力、全面系统地查找问题，切实找准不符合“三个代表”、不适应“两个率先”、群众反映强烈的突出问题。要严格按照七个环节的具体要求，不折不扣地抓好落实，扎扎实实地向前推进，依靠严密有序、扎实有效的工作，确保找准突出问题。找准问题既要从大处着眼，又要从小处入手；既要在原则问题上分清是非，又要防止纠缠细枝末节；既要联系工作实际，又要联系思想实际；既要分别查找党员、党支部和领导班子存在的问题，又要把三个层面的问题联系起来进行分析。在找准问题的基础上，要深入剖析根源，研究解决办法，明确整改方向，为真正解决这些问题打下坚实的基础。三是在正确开展批评与自我批评上下功夫。开展批评与自我批评是党的优良传统和作风，是党员坚持真理、修正错误，永葆先进性的有效途径和重要体现。要坚持以正面教育、自我教育为主，引导党员从维护党和人民的利益出发，积极健康地开展批评和自我批评，勇于正视和深刻剖析存在问题，实事求是地认识自己、估价自己，切实增强解决自身问题和自我提高的能力。要高度重视、充分运用谈心这一有效形式，组织广大党员干部普遍开展谈心活动，能在谈心中解决的问题就通过谈心解决，尽量在谈心中解开疙瘩、化解矛盾，互相帮助、共同提高，努力营造一种讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围。要正确掌握政策，讲究方式方法，加强正面引导，充分调动各方面的积极因素，防止产生消极影响。要做好深入细致的思想政治工作，引导党员正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，真正形成更加团结一致、更加勤奋工作、更加心情舒畅、更加生动活泼的政治局面。四是在边查边改上下功夫。胡锦涛总书记指出：“能不能在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，能不能把改革发展稳定的各项工作推向前进，是衡量这次先进性教育活动有没有取得实效的一个重要标准”。在分析评议中，要引导广大党员在找准突出问题的同时，能改的立即改，暂时不具备条件的积极创造条件改，让人民群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化，不断得到实实在在的利益，以闻过则喜、知错就改的实际行动取信于民。五是在坚持群众路线上下功夫。广大党员工作、生活在群众之中，党员存在的突出问题在哪里，为什么会产生这些问题，群众看得最清楚，最有发言权。分析评议的七个环节，环环相扣、步步深入，既是一个党员自我教育的过程，也是一个充分发扬民主，不断从群众中来、到群众中去的过程。每一个党员都要充分相信群众、紧紧依靠群众，以谦虚的态度、宽广的胸怀，积极主动地广泛听取群众意见，正确对待、真诚接受群众的批评、监督和评价，在分析评议中更好地实践马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线。各党支部要合理确定征求群众意见、与群众谈心、向群众通报情况的范围，真心诚意地请他们提出意见和建议，支持帮助党员找准突出问题。分析评议工作中，要注意正确引导群众参与，既坚持走群众路线、搞开门评议，又不能搞群众运动，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的局面，切实体现服务人民群众和让人民群众满意的要求。三、加强领导，狠抓落实，确保先进性教育活动分析评议阶段工作取得实效分析评议阶段是整个先进性教育活动的核心环节，是先进性教育活动承前启后的关键阶段，是先进性教育活动的难点和重点。它既是对前一阶段学习效果的检验，又是解决突出问题、搞好整改的前提和基础。分析评议阶段时间紧、任务重、政策性强，党员关心、群众关注。各党支部要进一步提高认识，加强领导，强化指导，切实把这一阶段的工作抓实抓细、抓出成效。分析评议阶段工作总的要求是工作要细，方法要稳，严格政策，防止偏差。要巩固第一阶段的成果和好的经验做法，继续把握先进性教育活动的指导思想，继续按照“五个坚持”的要求，认真抓好各个环节、各项工作，继续坚持高标准，严要求，坚持学习教育与工作“两不误、两促进”。要切实加强组织领导。局系统先进性教育活动领导小组要认真履行职责，超前谋划，把握节奏，研究制定切实可行的实施方案，精心组织，周密安排，每一个环节、每一个步骤、每一项要求都要想清楚、搞明白，进行及时、明确、有力的指导，确保分析评议阶段工作顺利进行。各党支部要切实发挥领导作用，实行严格的领导责任制，做到一级抓一级，一级带一级，形成层层抓落实的工作机制。要继续实行党委成员联系点制度，局领导班子成员按照各自分管的单位和部门，靠前指导，加强督查，有针对性地提出工作意见和建议，及时反馈情况和信息，确保工作落实。要精心组织实施。各党支部要结合本单位的实际，尽快提出分析评议阶段工作计划，上报局先进性教育活动领导小组办公室。广大党员要进一步把保持共产党员先进性的具体要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用，努力转变工作作风，努力提高工作效率，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差。党员领导干部发挥带头表率作用，是搞好先进性教育活动的关键。在分析评议阶段，更要突出强调领导干部的示范表率作用。广大党员领导干部一定要先行一步，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，总结点上经验，指导面上工作，继续以实际行动为广大党员示范引路。先进性教育活动是加强党的先进性建设的一项创新活动，各党支部要坚持用创新的精神抓创新的活动，把创新贯穿整个活动的始终，因地制宜，积极探索，大胆实践，努力走出有创意、有特色的新路，把分析评议工作做得更有实效。要继续加大宣传力度，及时总结好做法、好经验，加强正面引导，进一步为先进性教育活动营造出良好的氛围。同志们，搞好先进性教育活动，意义重大，影响深远。现在，工作进入关键阶段，我们一定要振奋精神，再接再厉，求实创新，在市委的统一领导下，在市委督导组的指导帮助下，以更加高涨的热情，更加务实的态度，更加有力的措施，更加严密的组织，全力投入到分析评议阶段的工作中去，高标准、高质量地完成分析评议阶段的各项任务，推动先进性教育活动不断取得新的更大的实效，为推进劳动保障工作的科学发展提供强大的政治动力和可靠的组织保证。

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