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--> 先进性教育
	周明生局长在市劳动和社会保障局先进性整改提高阶段上的讲话
	同志们：今天，我们在这里召开市劳动保障局先进性教育活动整改提高阶段工作会议，主要任务是，传达贯彻全市先进性教育活动整改提高阶段工作会议精神，回顾总结局系统先进性教育活动分析评议阶段工作情况，对整改提高阶段的工作进行全面动员和部署。今天，市委督导组的负责同志也专程到会，等一会还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见。一、分析评议阶段工作情况的简要回顾先进性教育活动进入分析评议阶段以来，我局按照“七个环节”的工作要求，精心组织实施，坚持边议边改，通过广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析根源，明确努力方向，确保了分析评议阶段各个环节工作的稳步推进，使局系统全体党员的素质得到进一步提高，工作热情更加高涨，宗旨观念更加牢固，工作实绩更加突出。重点抓好了六个方面的工作：（一）宣传发动，明确要求，把好思想认识关。在分析评议工作中，我们坚持把搞好思想发动、提高思想认识贯穿于先进性教育活动始终，做到教育活动每前进一步，党员思想认识也随之提高一步，不断激发和调动广大党员参与先进性教育活动的内在动力。3月30日，我局召开先进性教育活动分析评议阶段动员会议，就分析评议阶段工作的重要意义、目标要求和工作步骤提出明确要求。局先进性教育活动领导小组根据市委先进性教育活动分析评议阶段的进度安排，就如何保质保量完成局系统的分析评议工作作出具体部署，确保先进性教育活动统一规范，有序推进。各党支部召开支部大会，对本单位的分析评议工作进行动员和部署，组织党员进一步深化理论学习，精读重点篇目，掌握思想武器。广大党员提高认识，端正态度，摆正位置，认真搞好前后两个阶段的衔接，自觉投入到分析评议阶段工作当中，确保了分析评议阶段各项工作的顺利推进。（二）广开言路，集思广益，把好意见征求关。在分析评议工作中，我们在征求意见的广度上立足多渠道、多层次，在征求意见的深度上体现高标准、高要求，面向党员群众，面向基层单位，面向服务对象，广泛征求对党组织和每一个党员的意见。一是征求意见覆盖广。先后召开各类座谈会17个，发放征求意见表482份，开展谈心活动100多人次。在征求的对象中，既有局机关中层干部和事业单位负责人，又有广大离退休老干部和党外人员，既有企业劳资干部和乡镇劳动所负责人，又有村党支部书记和社区居委会主任，既有基层普通党员和群众，又有企业职工和服务对象。二是征求意见渠道多。设立意见箱、电子信箱、热线电话，广泛征求意见；发放意见征求表，以无记名投票的形式向社会各界征求意见；召开座谈会，听取党员和基层群众的意见；开展谈心活动，领导班子成员之间，党员领导干部与分管科室之间，部门与部门之间，党员与党员之间，党员与群众之间进行普遍谈心；开展考察活动，对各级领导班子和领导干部的履职情况进行全面考察，听取各方意见。三是征求意见效果好。经过收集和整理，共梳理出各类意见和建议26条，为各党支部和党员本人反思问题创造了良好条件，为进行深入剖析打好了坚实基础。（三）对照检查，深刻剖析，把好党性分析关。在多方征求意见和建议、广泛开展谈心活动和对个人进行意见反馈的基础上，每一个党员结合征求到的意见，逐一进行对照检查，认真撰写党性分析材料，真正做到围绕存在问题，进行深刻剖析，明确整改方向。一是精心准备，摆正“立足点”。每一个党员进一步深化对“三个代表”重要思想的学习，围绕党员先进性这个核心，真正搞清楚党员先进性是什么，与先进性标准的差距是什么，实践先进性标准应当做什么。二是严于剖析，选准“切入点”。每一个党员按照“五对照”的要求，即对照“三个代表”的要求，对照《党章》规定的党员义务，对照新时期党员先进性的基本要求，对照本单位先进性的具体要求，对照党组织、党员和群众提出的意见，重点检查在理想信念、宗旨意识、工作作风和遵章守纪等方面存在的问题。三是注重实效，抓住“着力点”。在进行自我剖析时，广大党员不仅查找问题，更从实践“三个代表”重要思想的高度，从树立正确的世界观、人生观和价值观的高度找差距、寻原因、挖根源，真正达到自我教育、提高素质、增强党性的目的。撰写党性分析材料完成以后，各党支部对党员的党性分析材料严格审阅把关，重点看主要问题是否搞清，差距是否找出，看职工群众是否满意、党员是否满意、党组织是否满意。在此基础上，提出修改意见，确保党性分析材料实事求是、客观准确、恰如其分。（四）坚持原则，以诚相待，把好组织生活关。在召开专题组织生活会之前，各党支部充分作好准备，做到党员思想状况摸不透不开会，征求意见不全面不开会，谈心活动不广泛不开会，存在问题找不准不开会，党性分析不深刻不开会，确保专题组织生活会的质量和效果。在开展自我批评时，广大党员摒弃私心杂念，坚持高标准、严要求，不遮掩、不护短，从主观上剖析根源，敢于揭示深层次问题，切实把自我批评的过程变成自我教育、锤炼党性的过程。在开展互相批评时，广大党员坚持“团结—批评—团结”的原则，从团结的愿望出发，从对同志、对事业负责的角度出发，实事求是，敞开心扉，坦诚直言，敢于触及问题，不回避矛盾，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，讲事实不讲情面，经过认真的批评与自我批评，切实解决实际问题，达到进一步增进团结的目的。广大党员领导干部在以普通党员参加支部专题组织生活会的基础上，积极参加领导班子民主生活会，联系思想和工作实际，带头开展批评与自我批评，着重检查在理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观，求真务实，联系群众，廉洁自律等方面存在的问题。4月21日，局党委召开专题民主生活会，市委督导组有关负责同志也应邀到会。会上，全体领导班子成员分别宣读了各自的党性分析材料，进行了开诚布公的批评与自我批评，坚持讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，以坦诚的交流、真诚的帮助，达到了统一思想、解决问题、明确目标、共同奋斗的目的。（五）严格程序，规范实施，把好民主评议关。在对党员提出评议意见过程中，重点抓住“四个关键”：一是评议标准“高”。各党支部在召开专题组织生活会的基础上，及时召开支委会，结合征求到的意见，结合党员本人一贯表现，结合本单位先进性的具体要求，采用党员本人自评、党员互评、群众参评、书记点评的形式，对每一个党员进行综合分析，实事求是、客观公正地提出评议意见。二是评议步骤“严”。各党支部严格按照民主评议的原则、程序和方法，做到一个环节不少，一个步骤不缺，对每一个党员提出分析评议的初步意见，在听取党员本人意见的基础上，根据实际情况对评议意见进行修改和完善。三是评议内容“实”。重点围绕每一个党员在十六大以来的思想、工作、作风等方面的情况特别是党性锻炼的情况，提出书面评议意见，如实评价党员参加先进性教育活动以来的现实表现，如实评价党员在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面的优点和不足。对党员领导干部坚持在科学发展观和正确政绩观，树立正确的权力观、地位观、利益观等方面进行评价。四是评议结果“准”。严格把握政策界限，根据各党支部对本单位党员的评议意见，对照《党章》要求，对照新时期共产党员先进性的具体标准，评选出一批优秀党员。（六）及时反馈，接受监督，把好情况通报关。专题组织生活会和专题民主生活会后，各党支部按照实事求是的原则，以支委会正式通过的书面评议意见，向每一个党员如实进行反馈，并结合岗位职责提出整改意见。广大党员结合本人思想、工作和作风等方面的实际情况，对评议中的意见进行认真反思，深刻剖析根源，对党性分析材料作进一步修改和完善，最终形成本人的党性分析材料。局党委和各党支部召开会议，通报领导班子专题民主生活会和民主评议党员情况，重点向群众通报局党委专题民主生活会和各党支部的专题组织生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改措施，党支部的评议结果和党员对存在问题的认识和整改意见等，充分发挥了群众的监督作用。从总体情况看，我局先进性教育活动分析评议阶段工作要求严格，措施有力，抓得紧，抓得细，有实效。通过这一阶段的工作，广大党员的先进性得到新的增强，宗旨意识和党性观念进一步强化，先锋模范作用进一步发挥，各级党组织和领导班子战斗力、凝聚力得到新的提高，劳动保障整体工作得到有效推进。在充分看到所取得的成效的同时，我们也要看到学习教育活动过程中的一些不足，例如：党员理论学习要进一步推进，征求意见的范围要进一步拓展，谈心活动要进一步深入，自我剖析要进一步强化等等。对这些问题，我们要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。二、按照市委的要求，认真抓好整改提高阶段各项工作当前，我局的先进性教育活动已经进入整改提高阶段。市委先进性教育活动领导小组已经下发文件，对这一阶段的工作进行了部署和安排。整个整改提高阶段大致安排1个月左右时间，于6月中旬基本结束。主要环节包括：制定整改措施和整改方案，认真进行整改，公布整改情况。各党支部和广大党员要统一思想，提高认识，切实抓好整改提高阶段的各项工作，确保圆满完成先进性教育活动的各项任务。（一）坚持“三个原则”，努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程。中央强调指出，开展先进性教育活动，要注重取得扎扎实实的成效，促进为群众办好事、办实事、解难事的各项工作。先进性教育活动的成效要接受群众的检验，真正成为群众满意工程。这为我们开展先进性教育活动进一步明确了要求，指明了方向，对切实做好整改提高阶段的各项工作更是具有直接的指导作用。因此，在整改提高阶段，我们要注意把握好以下几条原则：一是必须充分调动群众参与教育活动的积极性。先进性教育活动是一次党内的学习教育活动，但不能因此而搞成封闭教育，自我循环，必须相信群众，依靠群众，坚持群众路线。在先进性教育活动过程中，无论是学习动员阶段，还是分析评议阶段，我们始终树立群众观点，坚持群众路线，邀请群众参与，接受群众监督。实践证明，只有群众广泛参与，才能使先进性教育活动自始至终充满活力，取得实效。在整改提高阶段，我们要继续坚持和树立群众观点，充分调动群众参与教育活动的积极性，特别是在整改措施的制订上，更要吸取群众的智慧，依靠群众的力量。二是必须切实解决涉及群众切身利益的问题。学习实践“三个代表”重要思想，实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益，关键是要切实解决好人民群众最直接、最现实、最关心的问题。群众看我们共产党员，特别是看我们党员领导干部，不仅看你说了什么，更重要的是看你做了什么，给群众带来了什么。此次先进性教育活动，广大职工群众提出了在劳动保障工作领域许多涉及其切身利益的热点、难点问题，例如：要广开就业门路，保持城乡就业形势的稳定；要构筑完善的社会保障体系，促进劳动关系和谐发展；要强化农村劳动力就业培训，促进农村劳动力转移就业；要加大劳动保障工作宣传力度，切实维护弱势群体合法权益；要进一步加强和规范信访办理，转变工作作风，增强服务意识，强化工作创新等等。针对这些问题，广大党员要深入基层搞好调查研究，集中精力破解发展难题，用整改的实效取信于民。三是必须真心诚意接受群众的监督。要以群众满意为根本标准，坚持把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量整改提高阶段工作实效及整个先进性教育活动实效的标准，虚心接受群众的评判。在整改提高阶段工作结束时，各党支部要对照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，采取多种形式，认真进行群众满意度测评，并将测评情况向群众通报。对存在的问题，要克服缺点，改正不足，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。（二）突出“三个重点”，扎扎实实抓好整改提高阶段的各项工作。先进性教育活动取得实效的重要标志是要切实解决存在的突出问题。先进性教育活动开展以来，各党支部坚持边学边改、边议边改，已经在解决问题上初显成效。在整改提高阶段，我们必须把解决存在的突出问题作为重中之重，精心谋划整改提高阶段的各项工作。一是要制定整改方案。各党支部要更加紧密地结合“两个率先”，更加紧密地结合劳动保障工作实际，针对存在的问题，认真制定整改方案，提出切实可行的办法和措施。每一个党员都要认真对照党性分析材料，结合党支部的评议意见，对自己在立足本职岗位、服务“两个率先”、推进劳动保障工作等方面存在的问题进行深刻反思，认真制定和落实整改措施。需要指出的是，整改工作是一项长期的任务，不可能一步到位、解决所有问题。在制定整改方案和措施时，要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，把近期整改同中长期整改结合起来，既有近期安排，又有中长期目标，量力而行，尽力而为，具体实在，易于操作。二是要明确整改思路。要在整改实效上下功夫，切实提高整改措施的针对性和有效性，使先进性教育成为凝聚干群人心、坚定发展信心的动力源泉。要通过整改提高工作，进一步使广大党员坚定理想信念，强化组织观念、纪律观念和宗旨意识，切实转变观念，转变作风，在服务发展，服务基层，服务群众的实践中永葆共产党员先进本色，在加快推进劳动保障工作的实践中发挥先锋模范作用。每一个支部、每一个党员都要从现在做起，从自身做起，从每一件事做起，抓一件、成一件，改一件、见效一件，使职工群众能够切身感受到劳动保障系统开展先进性教育活动所带来的实实在在的变化，通过扎扎实实地整改，使党员受教育、群众得实惠、工作有实效、发展出成果。三是要突出整改重点。在整改的内容上，重点对党员自身存在的突出问题，对群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，对涉及群众切身利益的突出问题，对影响劳动保障事业发展的突出问题进行整改。在整改的层面上，要按照党支部、党员个人、领导干部及领导班子存在的问题，分别制定整改方案，落实整改措施。每一个党员都要根据自身存在的问题和评议意见，制定整改措施，明确努力方向。党支部要按照立党为公、执政为民的要求，针对党员队伍、领导班子自身存在的问题制定整改计划。在整改的时限上，要先急后缓，制定近期、中期、远期相结合的整改计划，做到不等、不靠、不推、不拖，具备条件的问题，要马上整改，经过努力能够解决的问题，要限期整改，应该解决但受客观条件限制一时难以解决的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步加以解决。在整改的主体上，各党支部要将整改任务进行分解，明确具体责任人，并对整改情况进行督查，明确要求，确保落实。（三）狠抓“三个关键”，建立和完善保持党员先进性的长效机制。探索建立保持党员先进性的长效机制，是巩固和扩大先进性教育成果的一个重要目标，是检验先进性教育活动成效的一个重要标准，更是使党员普遍受教育、永葆先进性的重要保证。各党支部要把整改提高阶段作为先进性教育活动的一个关键性、决定性环节来抓，坚决防止出现思想上松懈、工作上松劲、措施上松动的现象。要通过由表及里、举一反三，进一步认识和把握新形势下党的先进性建设的根本规律；通过积极探索、大胆实践，进一步建立和健全党员教育管理的有效机制；通过归纳总结，提炼深化，把先进性教育活动创造的经验上升为理性认识，转化为制度规范，形成既靠思想教育、又靠制度保证，既靠个人自觉、又靠管理约束，既靠集中教育、又靠常抓常新的永葆党员先进性的长效机制。一是要注重从制度上整改问题。要把抓好整改与建章立制紧密结合起来，对一些关系职工群众切身利益、职工群众反映强烈的问题，立足从制度上找原因，把整改措施制度化。已有制度但没有坚持执行的，要强化教育、检查和监督，确保制度得到严格执行；制度不够完善的，要加以健全和完善；没有制度规定的，要抓紧研究制定。二是要注重用制度规范成功经验。在此次先进性教育活动过程中，我们探索形成了一系列行之有效的做法。例如：采用个人自学与讨论交流相结合、正面引导与反面警示相结合、领导讲课与专家辅导相结合的形式抓好学习培训；分门别类，自下而上，几上几下，深入广泛地开展保持共产党员先进性具体要求大讨论；结合部门职能和党员岗位特点，开展与社区结对共建、党员干部与困难群众结对帮扶等活动；深入开展谈心活动，健全党组织民主生活会，加强领导干部廉洁自律等等。对这些做法，要及时进行研究总结，形成制度规范。三是要注重依靠制度解决深层次问题。对于查找出来的一些情况复杂、涉及面广、单靠一个部门或单位难以解决的深层次问题，要加强协调，研究制定综合治理的措施，力求从制度上加以解决。（四）落实“三个措施”，确保圆满完成先进性教育活动。整改提高阶段时间紧、任务重、要求高，我们要继续坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪、厌倦情绪，真正做到力度不减、标准不降、要求不松，进一步加强组织领导，抓紧抓好各项工作，确保顺利完成先进性教育活动。一是要高度重视整改工作。整改提高阶段是先进性教育活动抓落实、见成效的阶段，这一阶段的工作是在前面工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题的阶段。在这一阶段，党员和党支部存在的突出问题、涉及群众切身利益的实际问题有没有得到有效的解决、各项工作有没有新的进展，是衡量先进性教育活动取得实效的重要标准，群众十分关注。因此，整改提高阶段的工作不仅不能松劲，而且要一鼓作气抓紧抓实。各党支部要切实加强对整改提高阶段工作的领导，明确分工，落实责任。局先进性教育活动领导小组要加强工作指导，保证整改提高阶段的工作正常开展。要充分发挥先进典型的教育引导作用，树立鲜明导向，大力宣传整改工作取得的成效和先进性教育活动取得的成果，充分展示各党支部和广大党员通过先进性教育活动呈现出来的良好精神风貌。二是要严格落实领导责任。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实负起领导责任，投入足够精力促进整改提高。各级领导班子其他成员要按照各自分管的科室、单位，抓好分管范围内党支部和党员的整改提高工作。广大党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督。集中整改阶段工作基本结束以后，要将整改情况在一定范围内公布，充分听取群众意见，组织党员过一次专题组织生活，交流党员整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。三是要做到“两不误、两促进”。整改提高阶段工作时间紧、任务重，又处于各项工作“双过半”的关键时期，特别是劳动保障工作目前面临的任务十分繁重，我们要将开展先进性教育活动与推进劳动保障工作紧密结合，使两者相互促进，整体联动，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。要通过整改，努力解决好各方面存在的突出问题，把共产党员先进性体现落实到各项工作中，以良好的精神状态来促进各项工作的发展，以发展的实绩和群众满意的程度来检验整改的效果。同志们，做好整改提高阶段工作，对于圆满完成先进性教育活动的目标任务，意义重大。我们要按照市委的部署和要求，继续保持和发扬前两个阶段的良好作为，以饱满的热情，务实的作风，扎实的措施，保质保量完成整改提高阶段的各项任务，努力把劳动保障系统的先进性教育活动打造成为职工群众的满意工程，为服务全市“两个率先”、推进劳动保障事业科学发展提供强大的政治动力和组织保证。

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